21世紀經(jīng)濟報道記者從參與條例起草的專家和國土部法律處獲悉， 《不動產(chǎn)暫行登記條例(征求意見稿件)》的征求意見階段已經(jīng)結束，并獲高層批復，有望在2015年起實施。

　　據(jù)參與制定該條例的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠了解，征求意見后，是個別條文有些許改動，條例已經(jīng)基本敲定，目前是何時公布的問題。

　　孫憲忠亦稱，“條例”的出臺對于推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例是原則性條款，真正落地需要具體的操作細則。

　　國土部法律戶權戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者也致電國土部地籍司的一位人士獲悉，細則正在研究， 已形成初稿，但具體內(nèi)容不便透露。

　　不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點

　　雖然不動產(chǎn)登記條例仍待終公示，但各地不動產(chǎn)登記的準備工作成效斐然。

　　根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106個重點城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。在30個啟動相關工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責整合。

　　更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點市之一。

　　根據(jù)國土部的要求，通過在瀘州市對國家層面的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術規(guī)程、規(guī)范和標準進行試驗和研究，形成地市級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術模式，為不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設及推廣奠定基礎。

　　根據(jù)計劃，瀘州市在2014年11月到2015年年底，分6個階段完成相關規(guī)程規(guī)范試驗、各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)開發(fā)、不動產(chǎn)登記信息共享交換模式研究等4項工作，形成瀘州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)和統(tǒng)一登記示范建設研究報告及相關技術規(guī)范3大建設成果。

　　瀘州市國土局的人士稱，2015年，將在國土部和省國土廳的指導下，搭建并試運行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運行的信息平臺計劃進入模擬登記，即測試階段。

　　這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表相近，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　樓市長效機制起步

　　不動產(chǎn)登記一直被認為是樓市調(diào)控長效機制的一個重要環(huán)節(jié)。

　　“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊；另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。”北京大岳咨詢有限責任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會名譽會長聶梅生在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時亦表示，降息等諸多政策不是刺激樓市回暖，而是讓房地產(chǎn)市場能夠軟著路，從房地產(chǎn)的多項指標來看，房地產(chǎn)已經(jīng)進入新常態(tài)，不是一個月，一個季度能回到原來的。

　　“樓市調(diào)控的長效機制也在儲備階段。”聶梅生稱，諸如土地制度改革、不動產(chǎn)登記都是樓市調(diào)控長效機制推出的基礎性手段。

　　當然，聶梅生認為，諸如房地產(chǎn)稅不可能短期內(nèi)大范圍鋪開，一方面是鋪開的條件不具備；另一方面當前的房地產(chǎn)市場也不允許。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長朱中一也表示，房地產(chǎn)稅立法核心的問題還是了解家底。

　　“中國在1986年做過住房普查后，沒有再做過，家底不清很難制定政策。”朱中一表示。

　　朱中一一直主張為房地產(chǎn)稅立法，并多次向全國人大和有關部門提建議。據(jù)朱中一了解，房地產(chǎn)稅已有立法的具體時間和日程表，可能在兩三年內(nèi)會完成。

　　除了摸清家底，朱中一亦指出，房地產(chǎn)稅立法也需要對現(xiàn)有的房地產(chǎn)各項稅費進行清理，本著減稅種、寬稅基的原則重新設置，將來肯定會減少流轉環(huán)節(jié)稅種。