近年來，各地曝光的房屋質(zhì)量問題越來越多，但真正使用過公共維修基金的小區(qū)卻非常少。如何激活沉睡的公共維修基金，成為公眾關(guān)心的話題。

    近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查通過搜狐新聞客戶端調(diào)查顯示（8161人參與），5.9%的受訪者確認(rèn)自己所在的小區(qū)用過公共維修基金，71.3%的受訪者表示“沒用過”。

    北京市業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)申辦委員會(huì)召集人任晨光所在的小區(qū)，從來沒有用過公共維修基金。 “公共維修基金用起來比較困難，因?yàn)殄X在政府管轄的公共賬戶里，使用起來手續(xù)較多。”他認(rèn)為，每個(gè)小區(qū)都應(yīng)該有自己獨(dú)立的公共帳戶，由業(yè)主親自管理，政府來監(jiān)督。現(xiàn)在小區(qū)成立業(yè)委會(huì)后，經(jīng)政府同意可以把公共維修基金轉(zhuǎn)到小區(qū)的賬戶里，但是現(xiàn)在小區(qū)業(yè)委會(huì)成立困難，這是制約公共維修基金使用的大難題。

    調(diào)查中，73.9%的受訪者感覺當(dāng)前公共維修基金使用困難。

    對(duì)于公共維修基金使用困難的原因，受訪者 “監(jiān)管缺失，公共維修基金被挪用”（49.2%）；其次是“公共維修基金管理權(quán)屬不清”（37.3% ）；三是“小區(qū)沒有業(yè)主委員會(huì)，使用和支取無人出面”（33.4%）。其他還有：物業(yè)推諉責(zé)任（33.3%）；公共維修基金的用途規(guī)定不明確（33.1%）；申請(qǐng)公共維修基金手續(xù)繁瑣（32.8%）；如何統(tǒng)一業(yè)主意見缺乏操作性（20.9%）等。

    在北京一業(yè)主大會(huì)工作輔導(dǎo)理事長(zhǎng)張大憲看來，公共維修基金使用困難的原因是很多業(yè)主覺得公共維修基金是70年用于維修的保本錢，所以當(dāng)小區(qū)公共設(shè)施出現(xiàn)問題時(shí)，湊合著。其實(shí)這個(gè)資金不是一次性的。我國(guó)有規(guī)定，如果公共維修基金本金的存款率低于30%時(shí)，所有業(yè)主需要續(xù)繳。

    他認(rèn)為，還有一個(gè)原因是政府有關(guān)部門的銜接問題，動(dòng)用公共維修基金涉及安監(jiān)局、資金管理、房管局等部門，出現(xiàn)過互相推諉的情況。比如業(yè)主買房時(shí)的價(jià)格不一樣，繳納的公共維修基金不同，在使用時(shí)涉及分?jǐn)偙壤龁栴}，有分?jǐn)偙碜龊昧擞嘘P(guān)部門才同意劃轉(zhuǎn)資金。但不少業(yè)委會(huì)并不掌握每位業(yè)主繳納公共維修基金的金額和利息，有的部門又不愿意提供相關(guān)信息，分?jǐn)偙砗茈y做，所以有的小區(qū)公共維修資金拖了一年都批不下來。

    其實(shí)，對(duì)于公共維修基金的相關(guān)情況，許多業(yè)主并不了解。調(diào)查顯示，40.6%的受訪者知道公共維修基金的主要用途，26.8%的受訪者并不知情。有7.4%的受訪者了解過所在小區(qū)公共維修基金的去向，92.6%的受訪者沒有主動(dòng)了解過。

    作為全國(guó)家啟用公共維修資金為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)——北京新天地小區(qū)在2006年提取公共維修基金并由業(yè)委會(huì)選定銀行進(jìn)行管理之前，業(yè)委會(huì)在小區(qū)里做了大量宣傳工作。據(jù)張大憲介紹，對(duì)于公共維修基金的用途、使用方法、為什么提取出來、如何監(jiān)管等問題，他們當(dāng)時(shí)都給予了明確回答。當(dāng)時(shí)小區(qū)已經(jīng)3年了，再過兩年過了保修期會(huì)有維修問題，所以他們拿出一小部分錢放在7天存款里，這樣能隨時(shí)取出，而且利息比活期存款高；還有一部分放在3年存款期里，利息更高一些；其余的錢存了5年期。這樣一來，1000萬元的公共維修基金在5年內(nèi)可以增值近百萬元。

    新天地小區(qū)的公共維修基金使用過3次，經(jīng)過業(yè)委會(huì)測(cè)算，光使用公共維修基金的利息足夠了，所以召開業(yè)主大會(huì)時(shí)很快表決通過。張大憲表示，新天地小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)：一是小區(qū)需要盡早成立業(yè)主委員會(huì)，否則公共維修基金不能由小區(qū)業(yè)主管理；二是發(fā)現(xiàn)公共維修問題，要盡早解決，這樣花錢越少，剩下的公共維修基金增值越多，增值多了會(huì)推遲公共維修基金本金的使用年限，業(yè)主續(xù)繳也會(huì)推遲。

    任晨光指出，激活“沉睡”的公共維修基金先要降低業(yè)主委員會(huì)的成立門檻。雖然法律規(guī)定政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，但是現(xiàn)實(shí)中一個(gè)小區(qū)要想成立業(yè)委會(huì)依然困難重重，“很多業(yè)主心有余而力不足。”

    “如果業(yè)主連涉及自己安全的公共維修都不去了解和關(guān)心，還指望誰呢？” 中國(guó)社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理工作委員會(huì)主任舒可心說，對(duì)于一般公共維修基金的使用，政府不應(yīng)該過多干涉，不過對(duì)于一些小區(qū)業(yè)主不表決但是牽涉公共安全的設(shè)施設(shè)備問題，政府一定要進(jìn)行協(xié)助。

    中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、北京匯佳律師事務(wù)所主任律師邱寶昌認(rèn)為，解決公共維修基金使用困難先要完善制度設(shè)計(jì)，找出難用的原因、基金應(yīng)該怎么用、怎么管理、怎么盤活等都需要通盤考慮，并且根據(jù)各地的不同情況不能“一刀切”，在一些急需維修的時(shí)候也要有相應(yīng)的應(yīng)急保障，確保公共維修基金能夠便捷使用。

    怎樣才能有效使用公共維修基金？61.7%的受訪者希望公共維修基金使用信息定期向業(yè)主公開；46.9%的受訪者期待完善公共維修基金的法律規(guī)范；44.7%的受訪者希望明確監(jiān)督和代管單位，保證公共維修基金保值增值；41.0%的受訪者建議縮短使用審批流程，完善公共維修基金支取制度；38.1%的受訪者希望政府鼓勵(lì)幫助小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)；32.6%的受訪者建議日常緊急的公共維修簡(jiǎn)化程序。
    據(jù)張大憲介紹，北京市規(guī)定了六項(xiàng)公共維修基金的應(yīng)急使用，物業(yè)公司不用通過三分之二的業(yè)主通過可以上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)使用基金。這個(gè)應(yīng)急方案是對(duì)的， 但業(yè)主們擔(dān)心的一個(gè)問題是，比如外墻脫落的墻皮超過30%，物業(yè)公司可以直接申請(qǐng)，一些物業(yè)公司可能在外墻脫落10%、20%的時(shí)候都不去維修，因?yàn)槿粘＞S修是花物業(yè)費(fèi)的。所以要公共維修基金的應(yīng)急使用還需要再完善，比如成立專門的應(yīng)急班子，應(yīng)該有業(yè)主代表參加，這樣才能盡可能維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。此外，政府應(yīng)該大力宣傳、普及業(yè)主的公共維修基金專業(yè)化知識(shí)，對(duì)于公共維修基金的分?jǐn)偙碚矐?yīng)該要求開發(fā)商無條件提供，減少使用障礙。