中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社科文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合發(fā)布城市藍(lán)皮書——《中國城市發(fā)展報(bào)告》。藍(lán)皮書稱，中國東、中、西部地區(qū)農(nóng)民工市民化的人均公共成本分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元，全國平均約為13萬元。

　　藍(lán)皮書指出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口變?yōu)槭忻竦倪^程，也即農(nóng)民變?yōu)槭忻竦倪^程。具體而言，是指農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口，在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷徙和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，獲得城鎮(zhèn)居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)社會福利和政治權(quán)利成為城鎮(zhèn)居民的過程。

        藍(lán)皮書指出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)定居生活并獲得相應(yīng)福利待遇和均等化公共服務(wù)，需要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)投入。這種市民化成本主要包括公共成本(政府成本)和個(gè)人成本兩部分。

　　“測算結(jié)果表明，目前中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元，其中東、中、西部地區(qū)分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。”藍(lán)皮書稱，在全國人均公共成本中，需要在短期內(nèi)集中投入的約2.6萬元，長期投入的每年約2400元。個(gè)人成本約為人均每年1.8萬元，另外還需要集中支付一筆購房成本，約為人均10.1萬元。

　　個(gè)人成本主要指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭在城鎮(zhèn)定居所需支付的生活費(fèi)用和發(fā)展費(fèi)用。據(jù)測算，中國東、中、西部城鎮(zhèn)人均生活發(fā)展成本分別為2.0萬元/年、1.5萬元/年和1.6萬元/年，全國平均約為1.8萬元/年。除此之外，絕大多數(shù)農(nóng)民工還需要集中支付一筆可觀的購房成本，即使按房屋建設(shè)成本價(jià)計(jì)算，東、中、西部城鎮(zhèn)也分別需要12.6萬元/人、8.4萬元/人和9.1萬元/人，全國平均為10.1萬元/人。2011年我國戶均人口規(guī)模為3.02人/戶，依此計(jì)算，則東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭購房成本分別為38.1萬元/戶、25.3萬元/戶和27.5萬元/戶，全國平均為30.5萬元/戶。

        藍(lán)皮書指出，公共成本主要是政府為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化而在各項(xiàng)公共服務(wù)、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施新擴(kuò)建等方面所需增加的財(cái)政支出。經(jīng)測算，為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，東、中、西部地區(qū)的年人均公共服務(wù)管理成本分別為1623元、505元和465元，全國平均為806元；年人均城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)成本分別為716元、603元和547元，全國平均為677元；人均社會保障成本分別為45547元、34362元和39832元，全國平均為41356元；農(nóng)民工隨遷子女在城鎮(zhèn)學(xué)的人均新建學(xué)校和義務(wù)教育成本分別為15066元、12384元和12616元，全國平均為14180元；人均住房保障成本分別為15214元、9512元和10305元，全國平均為12011元。