“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律上的概念，而是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。
　　在購買的是在建鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項目，可能會導(dǎo)致部分項目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。那么結(jié)果能是購房人找開發(fā)商索要購房款，購房人可能面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。另外，購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒有國家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以其很可能無法得到對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比是微乎其微的。
        2010年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。”

        2011年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）文件。與此同時，對推進(jìn)工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，取早日形成相關(guān)意見。

        2011年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（以下簡稱《意見》），對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據(jù)、技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)等做出了詳細(xì)規(guī)定?！兑庖姟分忻鞔_要求“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得登記發(fā)證。

        據(jù)《意見》要求，嚴(yán)格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證已完成逾70%-80%

        2011年11月9日，國土資源部召開通氣會表示，將力在2012年年底前基本完成全國農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并明確指出，農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%。

        朱留華（國土部地籍管理司司長）說，目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力用三年時間（即2012年）完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。朱留華表示，“截至目前，農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%，到2011年年底應(yīng)該會有一個更好的結(jié)果”。 朱留華在會上透露，自2011年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來，在目前的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題，確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢，為推動確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行，近日又下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。

小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)：小產(chǎn)權(quán)房不得發(fā)證

        根據(jù)《意見》，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對違法用地未經(jīng)依法處理登記發(fā)證。 《意見》明確規(guī)定，“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。

        對于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完，將不予以登記發(fā)證。有關(guān)部門稱，目前在全國范圍來看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)。 《意見》規(guī)定，對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給國家下一步出臺相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員宗亞在發(fā)布會上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

       小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。 據(jù)悉，針對小產(chǎn)權(quán)房問題，國務(wù)院日前已作出小產(chǎn)權(quán)房新政策部署，責(zé)成國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查;三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。

試點清理的提出

       去年2月21日，國土部召開發(fā)布會，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員宗亞表示，2012年國土部將聯(lián)合相部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市，開展 2011年住房用地情況。

       本次試點城市名單和試點方案目前正在研究中。 對于試點清理工作，宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動試點工作。目的是在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲備。 目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準(zhǔn)先行試點。北京市國土局局長魏成林表示，目前國土部批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒有批準(zhǔn)試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經(jīng)過國土部的審批。”

今年工作以清理為主原則

        徐紹史（國土部部長）于2012年3月11日表示，2012年開始試點的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。 徐紹史坦言，小產(chǎn)權(quán)房由來已久，在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有，情況比較復(fù)雜。對于2012年小產(chǎn)權(quán)房的工作，他表示將在調(diào)查研究、清理試點和執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格防范、不讓小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延等方面同步推進(jìn)。 對于清理的原則，徐紹史透露，清理會嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，但要依法依規(guī)行政。

        以上便是小產(chǎn)權(quán)房的新政策的相關(guān)介紹。其實政策的核心是小產(chǎn)權(quán)房還是不受法律保護(hù)的，以及今后將會逐漸被清理出來。通過了解新的政策，可以有效引導(dǎo)自己去購房賣房。對于轉(zhuǎn)讓二手房的買房也是如此。政策考量在很大程度上影響了大家的選擇。