昨天，十二屆全國人大四次會議在梅地亞新聞舉行后一場記者發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高在會上表示，目前中國房地產(chǎn)市場分化嚴重、庫存較高，尤其是三、四線城市庫存嚴重。針對一線城市房價上漲過快的問題，陳政高表示，目前，各地方政府都在努力實施調(diào)控，已經(jīng)收到了一定的成效。住建部副部長陸克華還表示，將建立中介機構和從業(yè)人員的信用檔案制度，違法違規(guī)的中介機構和從業(yè)人員將被納入“黑名單”，建立失信懲戒機制?！　?

 

　　關注

 

　　關鍵詞 庫存

 

　　大多數(shù)集中在三四線城市

 

　　陳政高說，房地產(chǎn)形勢和走勢全社會都非常關注。目前的房地產(chǎn)市場，主要點有三個。先，銷售企穩(wěn)回升，截至去年年底，房地產(chǎn)銷售額增長了6.5%，銷售面積增長了14.4%。二，城市分化日趨明顯。三，庫存嚴重，別是在三、四線城市。去年年底，中國的庫存面積是7.18億平方米，到了今年2月份，庫存面積上升到7.39億平方米，增長率也達到15.7%。

 

　　陳政高指出，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有了前提條件。另外，中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變。此外，居民的住房需求，別是新市民的住房需求沒有變。

 

　　關鍵詞 房價

 

　　控制房價暴漲已見到成效

 

　　針對一線城市房價上漲過快的問題，陳政高說，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)市場的一個顯著點是分化嚴重，三、四線城市的房價大體上都是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。目前，政府的主要任務是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。

 

　　目前，各地方政府都在努力實施調(diào)控。比如，實行嚴格的限購政策、稅收和金融政策；增加土地供應，且及時公布、穩(wěn)定預期；增加中小套型的供應數(shù)量；打擊各種違法違規(guī)行為。通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，目前已經(jīng)收到了一定的成效。

 

　　同時，部分二線城市春節(jié)后房價同樣上漲過快，住建部也是密切關注?，F(xiàn)在，二線城市在穩(wěn)房價方面也采取了很多措施。另外，住建部會抓好價格監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　關鍵詞 公積金

 

　　公積金繳存資金近9萬億

 

　　住建部副部長陸克華昨天表示，我國的住房公積金條例是從1994年開始建立，于1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項制度，繳存的資金達8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取了4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。

 

　　“這項制度在實施的過程中，也逐步顯現(xiàn)了一些問題。”陸克華說，為了完善住房公積金制度，改進公積金的提取、使用和監(jiān)管機制，住建部提出了《住房公積金管理條例》修改意見，并于去年11月和12月面向社會征集意見，共收到856條意見。

 

　　歸納起來，856條意見主要集中在五個方面。一是繳存的比例問題，怎么樣限高、保低，體現(xiàn)繳存的公平；二是繳存的范圍，到底適用哪些群體，有些群體該不該納入進來，比如農(nóng)民工和個體工商戶；三是在提取、使用、貸款方式上的改進；四是個人的錢如何保值增值問題。五是管理透明、監(jiān)管到位問題。

 

　　目前，相關的修改、上報等方面的工作正在進行當中，至于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入條例新修訂的《住房公積金管理條例》，因為還在修訂之中，目前還無法回答。

 

　　關鍵詞 中介

 

　　不良中介將被拉入“黑名單”

 

　　針對近期部分中介出現(xiàn)的虛報房價，為購房者提供付貸等行為，住建部副部長陸克華明確表示，今年，住建部將開展一次專項的規(guī)范和整頓行動。不良中介將被拉入“黑名單”。

 

　　陸克華說，中介機構提供的中介服務是房地產(chǎn)市場的一個組成部分。我們目前有6萬多家房地產(chǎn)中介機構，其中確實存在一些不良、甚至違法違規(guī)的中介機構，通過各種方式謀取不正當利益，侵害消費者權益。

 

　　專項行動將規(guī)范中介機構房信息的發(fā)布，全面推進房地產(chǎn)轉讓網(wǎng)簽制度，通過網(wǎng)簽制度的實施，防止“一房多賣”；加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機構侵占、挪用房地產(chǎn)交易當事人的資金，保證交易的資金安全；強化對房地產(chǎn)中介機構的備案管理，有通過房地產(chǎn)主管部門備案的中介機構，才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關權限；加強中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質；完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機構和從業(yè)人員的信用檔案制度，那些不良的、違法違規(guī)的中介機構和從業(yè)人員，將被拉入“黑名單”，建立一個失信懲戒機制，以提醒廣大購房人審慎選擇中介機構。

 

　　熱點回應

 

　　1中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將來如何發(fā)展？

 

　　應對未來形勢充滿信心

 

　　陳政高：預計中國房地產(chǎn)市場的走向，我認為得看幾個基本條件。個條件，是中國經(jīng)濟的基本面依然向好。二個條件，是中國的城鎮(zhèn)化進程依然沒變，目前，常住人口的城鎮(zhèn)化率是56.1%，而到“十三五”末期，這個數(shù)字要達到60%。三，是城鎮(zhèn)居民尤其是新市民的住房需求依然沒變，這是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。四個條件，是我們有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方政府承擔的宏觀調(diào)控主體責任。我們應該對未來的房地產(chǎn)形勢充滿信心。

 

　　2中國會不會出現(xiàn)日本式的崩盤？

 

　　時代不同不能相提并論

 

　　陳政高：近網(wǎng)上有一些文章，社會上也有一些議論。圍繞這個問題，我請教過一些專家。我要說的是：，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟條件和都大不一樣，甚至是完全不一樣了。

 

　　二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。

 

　　3如何實現(xiàn)農(nóng)民工在城市購房？

 

　　需要多方努力逐步實現(xiàn)

 

　　陳政高：農(nóng)民工對城市貢獻太大，需要進一步的關愛。鼓勵引導農(nóng)民工進城購房，是在落實中央的決策部署，有助于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，也是農(nóng)民工自身的需要，有利于他們進城業(yè)創(chuàng)業(yè)。我到一些地方搞過調(diào)研，在一些中小城市，農(nóng)民工購房占到了當?shù)卣麄€購房總量的30%左右，有些縣城甚至到了50%。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。

 

　　現(xiàn)在各地鼓勵引導農(nóng)民工進城購房，大體有幾個做法，先是落實享受基本公共服務的政策，別是子女入學；其次，市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導農(nóng)民工進城買房；三，是努力解決農(nóng)民工的業(yè)問題。

 

　　另外，各銀行都支持農(nóng)民工進城買房，別是中國農(nóng)業(yè)銀行在全國提供了“農(nóng)民安居貸”，1月份一個月，為5.4萬戶農(nóng)民發(fā)放了170億元貸款。農(nóng)民工進城購房是一個歷史過程，需要逐步實現(xiàn)。

 

　　4棚戶區(qū)改造為啥貨幣化安置？

 

　　增加安置居民選擇權利

 

　　住建部副部長倪虹：使用貨幣化安置有很多好處。先是提高了效率，以建設回遷房一般需要2到3年的時間，使用貨幣化安置，可以讓動遷的居民立馬入住到新房之中，免受過渡之苦。二，增加了安置居民的選擇權利，每一個棚戶區(qū)可以按照近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時也可以選擇一手房、二手房。三，可以不受時間、季節(jié)的限制，別是東北老工業(yè)基地，一年有五六個月都是冬天。四，有利于當前房地產(chǎn)市場的去庫存。五，可以更加公開透明。去年看，棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力向50%努力。

 

　　5建設開放式小區(qū)需注意什么？

 

　　將制定具體的實施方案

 

　　陳政高：關于街區(qū)制，中央文件提出了方向性、指導性的要求，在具體的實施當中還要制定具體的方案，細化這些措施，要依法依規(guī)辦事。所以，它是一個過程，不是一蹴而。

 

　　陳政高指出，中共中央、國務院在《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中，全面部署了今后一個時期城市規(guī)劃建設管理工作的方向和重點工作，是住建委今后一個時期工作的指南。

 

　　馬上訪

 

　　棚戶區(qū)改造貨幣化安置幫鄂爾多斯去樓市庫存

 

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯，曾一度被人戲稱為“鬼城”。全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長秦義當?shù)厝绾稳齑娴葐栴}接受京華時報記者專訪。他表示，內(nèi)蒙古目前庫存量約70萬套，并且主要集中在三個盟市，對此他們將采取組合政策的方法，因城施策，因地施策。其中，棚戶區(qū)改造貨幣化安置的政策，盤活了部分存量房。

 

　　>>現(xiàn)狀

 

　　內(nèi)蒙古將三年完成去庫存

 

　　秦義介紹，內(nèi)蒙古房地產(chǎn)投資高峰期在“十二五”初期，2011年-2012年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資達到過1600億元，但隨后幾年，內(nèi)蒙古投資和全國投資恰恰相反，逐年下降，去年有1081億元，到去年10月后，包括現(xiàn)房、已經(jīng)竣工交付的和在建商品房同期比次下降5%，但總量還是居高位。

 

　　內(nèi)蒙古每年商品住宅銷售面積大約在2200萬平米左右，折合大概22萬套。現(xiàn)在整個商品房屋還有70萬套，仍處于高位，“十三五”期間去庫存任務艱巨。

 

　　但秦義強調(diào)，內(nèi)蒙古總人口占全國總人口1.8%,庫存量占全國平均水平1.5%，這是說，按人均量內(nèi)蒙古庫存量比全國水平低一些。他透露，目前內(nèi)蒙古人購買一套房屋需要3.7年，這個數(shù)據(jù)是符合國際標準的。他說，按照國際通行慣例，一個家庭3年-6年的收入可以買一套房屋（普通房屋90平米左右）較為合適。去年內(nèi)蒙古全區(qū)商品住宅平均售價3939元/平米，按100平米計算，也是說40萬一套。去年內(nèi)蒙古家庭城鎮(zhèn)居民人均收入超過3萬元，三口之家是10萬元，購買一套房屋需要3.7年。

 

　　秦義說，“十三五”頭三年，內(nèi)蒙古房地產(chǎn)供應下降，總庫存也會下降。預計三年左右內(nèi)蒙古可以完成去庫存任務。

 

　　棚改貨幣化幫了鄂爾多斯

 

　　秦義介紹，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的房地產(chǎn)庫存主要集中在呼和浩、鄂爾多斯、烏蘭察布。市場細分分析，庫存集中地占65%。相對集中，中小城市壓力不大，還有發(fā)展空間。

 

　　棚戶區(qū)改造采取貨幣化安置，有效地解決了庫存。秦義說，今年全區(qū)棚戶區(qū)改造22萬套，去年24.8萬套，去年棚改貨幣化安置率是57.6%，今年貨幣化率將不低于60%。其中，鄂爾多斯去年貨幣化率是90%，去年一年消耗3萬套，今年仍然不低于3萬套。

 

　　另外，鄂爾多斯地區(qū)，150平米戶型多，在改善性需求化解庫存的過程中，政府采取共同持有產(chǎn)權的做法，解決購房者資金難題。也是說，超出原有房產(chǎn)面積部分，可以設定租賃期限，在期限內(nèi)還清尾款；契稅也收增量部分，大大緩解了購房者的資金壓力。

 

　　在土地供給方面，秦義表示，現(xiàn)在已經(jīng)拿出計劃，凡是庫存任務較重地區(qū)，暫緩土地供應和新建商品房審批。去年內(nèi)蒙古商品房屋開發(fā)用地和供應量減少40%，內(nèi)蒙古放開限購，普通商品住房面積放寬。按照今年一、二月監(jiān)測，房價一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。房價高，不是普遍高，因城施策，鼓勵發(fā)展培育新興城市。讓新市民實現(xiàn)近地穩(wěn)定業(yè)和生活。

 

　　>>對話

 

　　去庫存并不是去房地產(chǎn)
 

　　內(nèi)蒙古都采取了哪些措施去庫存？
 

　　秦義：我一直堅持一個觀點，去庫存不是去房地產(chǎn)，是要讓房地產(chǎn)更好、健康、平穩(wěn)發(fā)展。商品房既然是商品，具備居住、財產(chǎn)、投資屬性。而對于投資者來說，要抑制投機行為。更多通過增加新市民進城，包括農(nóng)牧民在內(nèi)的轉移進城。以前政策不明朗，現(xiàn)在政策來了，無論國家層面還是自治區(qū)下發(fā)了做好去庫存和促進房地產(chǎn)平衡發(fā)展意見，都鼓勵農(nóng)民進城。為此，內(nèi)蒙古先放開限購令，在全國也是個放開。另外，落實國家出臺的組合政策，包括稅收、金融政策。通過政府補貼的方式，這些金融、稅收政策比國家更優(yōu)惠一些。

 

　　具體措施包括，實現(xiàn)穩(wěn)定業(yè)，建立起正常勞動關系的農(nóng)民工，可納入公積金繳納范圍，開通公積金貸款渠道，繳納6個月后可以申請貸款。

 

　　農(nóng)民工在城市購房，原來農(nóng)村各種權益不變。鼓勵戶籍變化，即便戶籍變化，居住證也可以取代戶籍。原籍的土地承包權、草牧場、林權、宅基地使用權都不會變。很多地區(qū)，也允許農(nóng)民利用草牧場使用權或宅基地使用權，辦理銀行抵押貸款。原來這些集體財產(chǎn)不允許抵押?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古已經(jīng)有8個土地和草牧場抵押，有兩個是草牧場抵押，讓農(nóng)民有能力購房。

 

　　還有一些買不起、不想背負債務的購房者，可以采取共同持有產(chǎn)權的方式。政府提供土地，使用人按建筑成本和稅費繳納。這個房子可以有繼承權，但一定時間內(nèi)不能上市交易。如果未來可以上市交易了，收益也必須和政府按比例分成，“購房人”可以獲得合理的收益，用于改善性住房。
 

　　怎么理解農(nóng)民工城市化？
 

　　秦義：農(nóng)民工市民化，不是都到大城市市民化。未來一定會執(zhí)行居住證政策，農(nóng)民工拿到居住證，子女教育、醫(yī)等各方面和城市居民一樣。對于一線大城市，一部分會留下，更多的會回到家鄉(xiāng)附近，他們擁有一技之長，近市民化，房屋購置、生活成本和大城市比更適合。另外，這樣做兼顧性強，可以兼顧農(nóng)村收益。

 

　　鄂爾多斯目前是什么情況？

 

　　秦義：鄂爾多斯現(xiàn)在有140多個樓盤。鄂爾多斯快速發(fā)展過程中，高年份年度投資400億元，這幾年有100億元。去庫存過程中，企業(yè)采取讓利、增加裝修、送家電等促銷手段。目前價格和全區(qū)平均水平差不了多少。這是市場自動調(diào)節(jié)的結果。另外，兩年前政府調(diào)整土地供應量，而且不再建普通商品住宅。在出現(xiàn)高庫存情況后，趕上棚戶區(qū)改造和農(nóng)民工進城政策。內(nèi)蒙古做得早，棚戶區(qū)改造貨幣化安置的政策，盤活了部分存量房，樓房資金適當接續(xù)?，F(xiàn)在很多樓盤都在建設中。