自2012年9月至2013年2月，房價環(huán)比漲幅經(jīng)歷了連續(xù)5個月的持續(xù)加大，終于在2013年4月份，放慢了上漲步伐。 國家統(tǒng)計局新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，多數(shù)城市房價環(huán)比漲幅明顯收窄。從新建商品住宅來看，67個價格環(huán)比上漲的城市中，漲幅比3月份縮小的城市有36個，高漲幅從3月份的3．2％回落到2．1％。從二手房來看，66個價格環(huán)比上漲的城市中，漲幅比3月份縮小的城市有33個。

       盡管作出了漲勢趨緩的判斷，然而對于未來走勢，專家的判斷相當(dāng)謹(jǐn)慎。

       國家統(tǒng)計局城市司統(tǒng)計師劉建偉指出：“盡管4月份70個大中城市房價上漲勢頭有所緩和，但受前期房價上漲慣性作用的影響，房價上漲的城市個數(shù)還比較多，房價上漲預(yù)期尚未根本解除，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在狠抓落實的關(guān)鍵時期。”

        事實上，對于歷年來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，各地落實力度不一。清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長劉洪玉說：“建立穩(wěn)定房價的工作責(zé)任制，在我看來也是‘沒有辦法的辦法’。高漲的房價不影響住房問題的解決，還危及國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融安全和社會和諧與可持續(xù)發(fā)展。”

        調(diào)控落實力度不一，其中固然有房地產(chǎn)市場地區(qū)差異大的客觀現(xiàn)實，也暴露出涉及房地產(chǎn)調(diào)控的一些重大問題還沒有更好地凝聚起共識。比如：短期調(diào)控要不要？房產(chǎn)稅該不該征？怎么征？調(diào)控重拳是伸向需求端還是供給端？

        房地產(chǎn)市場突圍，勢必需要加快房地產(chǎn)市場制度建設(shè)。盡管限購限貸等行政色彩濃郁的手段一定時期內(nèi)不會退出，但是建立市場化手段為主的調(diào)控政策體系還是得到共識。

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署2013年工作時明確表示：“要配合有關(guān)部門加快研究以財稅金融等經(jīng)濟(jì)法律手段為主的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，構(gòu)建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。”

        房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)，涉及土地、金融、稅收和住房等多個方面。劉洪玉說：“土地、金融、稅收和住房這四個方面是密切關(guān)聯(lián)、相互影響、共同作用的，所以在任何一個方面單獨突破，都難以達(dá)到理想的效果。”

        房地產(chǎn)市場突圍，勢必在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的框架下選擇路徑。

        在以投資為主的經(jīng)濟(jì)增長模式下，房地產(chǎn)業(yè)猶如動力引擎。如今中國經(jīng)濟(jì)正在告別高速增長，處于經(jīng)濟(jì)換擋期，如何定位房地產(chǎn)業(yè)的功能和屬性顯得尤為迫切。

        一個不容回避的事實是，當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和城市住房供求緊張格局難以根本改變。房地產(chǎn)業(yè)無論大起還是大落，都蘊(yùn)含大風(fēng)險。正因如此，調(diào)控猶如高空走鋼絲，一直試圖尋找佳的平衡點。