為緩解樓市供應(yīng)緊張局面，房地產(chǎn)熱點城市在這兩年增加了土地供應(yīng)，以期盡快增加房源供應(yīng)。但供應(yīng)出去的土地都在建房子嗎，還是被企業(yè)“囤”而不建靜候土地升值？

　　為此，國土資源部（下稱“國土部”）在2017年9月印發(fā)《關(guān)于開展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查的通知》，組織全國71個重點城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。

　　據(jù)各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源主管部門報送數(shù)據(jù)，地方結(jié)合當?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢，將檢查范圍增加了40個地價房價上漲較快的城市，合計有111個城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。

　　2017年12月29日，國土部公布了此次檢查工作的情況匯總。

　　超五萬宗地塊被檢查

　　此次檢查內(nèi)容是2013年以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。各省級國土資源主管部門于2017年11月30日前完成檢查、提交報告。

　　國土部相關(guān)負責人表示，此次檢查目的是促進已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給。

　　檢查結(jié)果表明，全國住宅用地出讓合同執(zhí)行情況良好?？傆嫏z查了2013年1月1日以來出讓的住宅用地52285宗、面積170404.7公頃，合同正常履約比例達到81.8%，安徽等8個省級行政區(qū)正常履約合同超過90%，表明出讓的住宅用地多數(shù)能夠得到順利和有效開發(fā)。但檢查對象中仍有近二成不能正常履約。

　　按照相關(guān)政策規(guī)定，原則上一個商品住宅項目的開發(fā)時間最長不得超過三年。

　　過往樓市低迷時，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會選擇延遲開工竣工的方式，來減少低價入市的風險。而樓市火爆時，也會有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預期未來樓市走高，便將項目拖延入市，謀求后期以更高的價格出售資產(chǎn)，來獲取更高的利潤。

　　這些延遲開工竣工的地塊，一旦閑置數(shù)年，外界就往往將之視為開發(fā)商“囤地”，而“囤地”的項目多了，按時入市的商品住宅項目就會相對減少，這在熱點城市就會加劇市場中的供需矛盾，推高房價上漲預期。

　　國土部表示，此次檢查發(fā)現(xiàn)，影響住宅用地出讓合同執(zhí)行的因素，除了個別合同約定不合理及不可控因素外，主要是受讓方資金短缺或利益驅(qū)動、規(guī)劃調(diào)整、出讓方?jīng)]有按約交付土地，以及行政審批環(huán)節(jié)多、周期長。

　　國土部表示，本次檢查對存在問題的宗地逐宗整改，目前已經(jīng)對一半以上違約宗地制定整改措施。

　　土地出讓收入或創(chuàng)新高

　　土地供應(yīng)是房屋建設(shè)開發(fā)的基礎(chǔ)，要想緩解房地產(chǎn)供需緊張局面，增加土地供應(yīng)是一個重要途徑。

　　在中央提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位后，一些房地產(chǎn)市場熱點城市陸續(xù)出臺2017~2019年三年住宅用地供應(yīng)計劃，加大供地量成為主要做法，以求穩(wěn)定市場預期。

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年北京土地供應(yīng)明顯增加，特別是住宅地塊，高達91宗1229.39萬平方米，同比上漲幅度高達390%。其中，2017年12月單月供應(yīng)住宅土地達20宗，總面積277萬平方米，刷新單月歷史最高紀錄。

　　隨著房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)量增加，地方政府的土地出讓收入也水漲船高。

　　財政部近日發(fā)布“2017年11月財政收支情況”顯示，2017年前11個月，全國國有土地使用權(quán)出讓收入41390億元，同比增長35.3%。如不出意外，2017年全國國有土地出讓收入將超過2014年的4.29萬億元，再創(chuàng)歷史新高。

　　除了增加國有土地供應(yīng)，國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年8月發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，包括北京在內(nèi)的13個城市獲批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

　　在增加土地供應(yīng)之后，推動房地產(chǎn)開發(fā)商按合同約定開工、竣工，盡快形成住房有效供應(yīng)，緩解市場供需矛盾，已經(jīng)成為后期政府監(jiān)管的一個重點。

　　2017年12月29日，國土部表示，將繼續(xù)推進住宅用地有效開發(fā)利用，調(diào)研督導問題整改及住宅用地監(jiān)管機制建設(shè)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，同時將推動解決合同執(zhí)行及監(jiān)管的體制機制性障礙，規(guī)范房地產(chǎn)用地秩序，促進住宅用地有效供給。

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