記者從成都市人民政府門戶網站獲悉，成都市人民政府辦公廳17日發(fā)布了《關于進一步加快推進我市成品住宅發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟分赋?，2022年底，成都市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例將達到100%，全面實現成都市住宅產品結構從清水房為主到成品住宅為主的根本轉變。此外，成都市將推行成品住宅菜單式裝修，為購房人提供多樣化的裝修風格選擇。

　　目前，成都市商品住宅以清水房建設方式為主，房屋交付使用后長期分散的二次裝修產生大量的建筑垃圾、粉塵及噪音污染，不利于建筑節(jié)能減排和城市環(huán)境保護，也不利于住宅建設品質的提升，加快推進成品住宅建設勢在必行。成都市按照國務院、住建部以及四川省政府關于推進住宅產業(yè)現代化和加快推進成品住宅開發(fā)建設的相關文件精神，制定了本次《實施意見》。

　　成都市將以中心城區(qū)作為重點區(qū)域，加快推進成都市成品住宅建設發(fā)展，構建“重點引領，梯度控制，全域并進”的成品住宅發(fā)展格局。

　　《實施意見》要求，2017年至2020年底，成都市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品住宅面積比例逐步達到100%，郊區(qū)市縣（簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達到80%。2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達到100%，全面實現成都市住宅產品結構從清水房為主到成品住宅為主的根本轉變。

　　在運行機制上，成都市將推行成品住宅菜單式裝修。開發(fā)企業(yè)應以菜單方式，為購房人提供多樣化的裝修風格選擇，滿足個性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內的，菜單式裝修方案不得少于2個；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個。

　　以下為成都市人民政府辦公廳發(fā)布的《實施意見》全文：

　　各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：

　　為認真貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動建筑業(yè)和房地產業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級，根據省政府《關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）文件精神，經市政府同意，現就進一步加快推進我市成品住宅發(fā)展提出以下意見。

　　一、重要意義

　　成品住宅是指在房屋竣工驗收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成，套內管線及開關插座、廚房和衛(wèi)生間設備全部安裝到位，基本達到入住條件的住宅。

　　成品住宅建設實現了土建工程和室內裝修的設計施工一體化，可大幅度減少建筑垃圾、粉塵和噪音污染。推進成品住宅建設，有利于提升城市環(huán)境品質，推動建筑節(jié)能減排和綠色發(fā)展，促進建筑業(yè)、房地產業(yè)轉型升級；有利于優(yōu)化住宅產品結構，減少投資性購房，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、總體目標

　　2017年至2020年底，全市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品住宅面積比例逐步達到100%，郊區(qū)市縣（簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達到80%。

　　2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達到100%，全面實現我市住宅產品結構從清水房為主到成品住宅為主的根本轉變。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟莆沂谐善纷≌ㄔO技術標準。研究制定我市成品住宅裝修工程設計、施工、監(jiān)理和質量驗收的相關技術標準，為成品住宅建設提供完善的技術保障。

　?。ǘ┌凑找?guī)劃要求加快推進成品住宅建設。依據《成都市成品住宅年度建設規(guī)劃（2017-2022）》（詳見附件），將成品住宅年度建設規(guī)劃指標落實到新出讓土地的建設條件中，并加強過程監(jiān)管和驗收把關，確保成品住宅建設要求得到落實。未嚴格按照土地出讓建設條件要求實施成品住宅建設的項目，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予以竣工驗收備案。

　?。ㄈ┙Y合建筑工業(yè)化大力推進裝配式裝修。在成品住宅裝修工程中，積極推廣標準化、集成化、模塊化裝修方式。鼓勵整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化運用，以及集成吊頂、設備管線等內裝工業(yè)化生產方式的應用，全市住宅裝修裝配化率逐年提高，在住宅裝修中逐步取代濕作業(yè)，減少建筑垃圾排放和粉塵、噪音污染，提升環(huán)境和住宅裝修質量。

　　（四）建立成品住宅土建和裝修工程設計、報建、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、安監(jiān)、驗收一體化的建設管理機制1．成品住宅土建工程與裝修工程同步設計，施工圖設計文件同步審查及備案。施工圖審查機構應將全裝修設計納入審查范圍，審查合格后，報建設行政主管部門備案。

　　2．成品住宅建設工程推行施工總承包管理模式，土建工程與裝修工程納入統一的施工許可和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)，裝修專業(yè)工程分包單位應具有相應資質，分包合同應按照有關規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　3．成品住宅裝修工程和土建工程納入統一的工程監(jiān)理和工程質量監(jiān)督，在主體工程和裝修工程并行施工的同時，工程質量監(jiān)督部門加大對安裝工程預留預埋及裝修工程的隱蔽工程的監(jiān)督巡查力度；成品住宅裝修實施施工樣板先行，樣板合格后才能全面施工，樣板間（層、段）經各方質量責任主體驗收評定合格后，再推行后續(xù)裝修工程施工；成品住宅實行分戶驗收，未實行分戶驗收或分戶驗收不合格的住宅工程不得進行竣工驗收。

　　四、運行機制

　?。ㄒ唬┩菩谐善纷≌G色環(huán)保裝修。成品住宅裝修工程應采用綠色環(huán)保、具有質量證明文件且符合國家環(huán)保標準的材料、部品和設備。房屋裝修工程完成后，開發(fā)企業(yè)應當委托具有相應資質的檢測機構進行室內環(huán)境檢測，室內空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機物、氡等污染物濃度應符合國家室內空氣質量標準。室內空氣質量檢測結果不合格的，不得交付使用。

　?。ǘ娀善纷≌こ藤|量保修。開發(fā)企業(yè)應在交房時向購房者提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。住宅質量保證書應包括主要裝修材料、部品和設備的生產廠家信息、品牌、規(guī)格型號、性能指標、室內空氣質量檢測報告及保修范圍和保修期限；住宅使用說明書應當包括住宅功能、設施設備使用說明、保養(yǎng)和維護等內容。

　?。ㄈ┓e極引導、鼓勵開發(fā)企業(yè)投保工程質量潛在缺陷保險。開發(fā)企業(yè)對所開發(fā)成品住宅投保工程質量潛在缺陷保險的，由市建設行政主管部門在成都市房地產開發(fā)企業(yè)信用信息系統中作為企業(yè)質量管理能力良好的主要評定標準之一予以信用加分。

　　（四）推行成品住宅菜單式裝修。開發(fā)企業(yè)應以菜單方式，為購房人提供多樣化的裝修風格選擇，滿足個性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內的，菜單式裝修方案不得少于2個；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個。

　　（五）明確成品住宅裝修內容。成品住宅買賣合同中應明確約定房屋裝修內容、質量標準和使用的部品部件品牌、型號及備選品牌、型號以及經建設行政主管部門核查的裝修工程價格等內容。

　　（六）實施成品住宅建設信息公示制度。開發(fā)企業(yè)應在銷售場所顯著位置公示成品住宅建設樓棟、單元、戶型、裝修設計、施工和監(jiān)理單位信息，菜單式裝修的選擇內容，采用的裝修部品部件品牌、型號和備選品牌、型號，采用的裝修材料的質量及環(huán)保證明、裝修工程質量保修期以及開發(fā)企業(yè)當前的信用等級等信息。

　?。ㄆ撸┏善纷≌椖繎藿▽嶓w樣板房。樣板房要真實反映裝修標準和施工質量，作為房屋交付的參照標準。樣板房的保留時間自商品住宅交付之日起不少于1年。

　?。ò耍┏善纷≌ㄔO應進行信息備案。開發(fā)企業(yè)應自行將成品住宅建設的相關信息真實、完整地錄入《房地產開發(fā)項目手冊》備案系統中，供購房人隨時上網查詢。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒊善纷≌ㄔO的統籌協調推進機制。市建設行政主管部門牽頭，會同市房管、規(guī)劃、國土、財政、稅務、環(huán)保、金融等部門，建立成品住宅建設工作聯動機制，加強統籌協調，擬制配套政策，及時研究解決成品住宅建設中的各類問題，共同推進成品住宅的發(fā)展。

　　（二）以積極的政策措施鼓勵開發(fā)企業(yè)建設成品住宅1．成品住宅建設中采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計入單體建筑預制裝配率，享受裝配式建設工程相關支持政策。

　　2．實行成品住宅房屋價格和裝修工程價格分別計價的機制。房地產開發(fā)企業(yè)在銷售成品住宅時應當按照一房一價、明碼標價的原則標明房屋掛牌（申報）價格和裝修工程價格。在進行成品住宅買賣合同網簽備案時，應當分別填報房屋價格和經建設行政主管部門核查的裝修工程價格。

　　3．成品住宅項目裝修工程成本符合政策規(guī)定的，可以計入土地增值稅的扣除項目。

　　4．對購買成品住宅的購房人優(yōu)先確保住房公積金貸款。

　　5．開發(fā)企業(yè)超出建設條件要求的比例建設成品住宅，或對無成品住宅建設要求的存量土地主動按照成品住宅方式進行開發(fā)建設的，市建設行政主管部門在成都市房地產開發(fā)企業(yè)信用信息系統中按照相關規(guī)定予以良好信用記錄和信用加分。

　　六、責任監(jiān)督

　?。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)承擔建設質量的主體責任。開發(fā)企業(yè)應主動適應建筑節(jié)能減排和房地產業(yè)發(fā)展轉型升級的要求，積極提升成品住宅開發(fā)的質量管理能力，擇優(yōu)選擇成品住宅施工管理能力強、經驗豐富的施工總承包單位和工程監(jiān)理企業(yè)，加強建設過程中的施工及裝修質量把控，嚴格組織開展工程竣工驗收，嚴格執(zhí)行國家和地方關于住宅裝修的環(huán)保標準，裝修工程涉及的材料和部品部件應達到綠色環(huán)保要求。

　　開發(fā)企業(yè)應認真履行成品住宅質量保修責任，對住戶發(fā)現的住宅產品質量保修期內的問題投訴，應主動及時按照《住宅質量保證書》約定的保修范圍和保修期限予以保修，不得推諉責任。開發(fā)企業(yè)所開發(fā)成品住宅出現重大質量問題、或者拒不履行質量保修責任的，市建設行政主管部門在成都市房地產開發(fā)企業(yè)信用信息系統中予以不良信用記錄并進行相應處罰。

　　施工總承包企業(yè)就成品住宅整體建設質量向開發(fā)企業(yè)負責。施工總承包企業(yè)應擇優(yōu)選擇裝修工程分包單位，加強成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協調管理和工程質量控制，確保成品住宅建設質量合格，并認真履行保修期內出現質量問題的保修工作。施工企業(yè)成品住宅裝修工程出現重大質量問題，或者出現問題拒不進行維修的，在建筑業(yè)企業(yè)誠信系統中予以不良信用記錄。

　?。ǘ┫嚓P職能部門負責質量監(jiān)督管理。建設行政主管部門和工程質量監(jiān)督部門加強對成品住宅建設工程質量的監(jiān)督管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)做好工程竣工驗收，督促企業(yè)認真履行成品住宅產品質量保修責任，并處理好相關質量投訴。

　?。ㄈ┬袠I(yè)協會發(fā)揮好宣傳引導作用。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，利用新聞媒體等平臺，加大對成品住宅發(fā)展對于節(jié)能減排、減少環(huán)境污染及提高居住品質的宣傳力度，為成品住宅的發(fā)展奠定良好的輿論基礎。

　　本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，政策適用范圍為各區(qū)（市）縣。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2017年10月11日

　　國內其他城市也在加快腳步

　　近年來，伴隨我國經濟水平的高速發(fā)展，人民生活水平的大幅提升，成品房的發(fā)展勢頭也越發(fā)凸顯。事實上，提出成品房銷售的城市不僅僅是成都。

　　北京

　　北京市住建委宣布公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置房及自住型商品住房將全面實施全裝修成品交房。

　　上海

　　上海作為中國經濟第一大城市，要求外環(huán)內新建商品住宅、公共租賃住房均100%全裝修。

　　浙江

　　2016年5月1日,《浙江省綠色建筑條例》發(fā)布，浙江建立全裝修成品住宅推廣機制。

　　海南

　　2017年5月22日，《海南省商品住宅全裝修管理辦法(試行)》正式印發(fā)出臺，該辦法將從今年7月1日起正式施行。海南將成為我國首個全面施行商品住宅全裝修的省份。

　　河南

　　2016年7月10日，河南省住建廳、省財政廳等七部門就已經聯合印發(fā)《關于加快發(fā)展成品住宅的指導意見》。從2018年1月1日起，全河南省所有巿、縣新開工建設商品住宅，全部要按照成品住宅設計建設（不含4層以下住宅及單套面積大于200平方米的住宅）。

　　南京

　　2017年8月8日，南京市政府辦公廳印發(fā)南京市關于進一步推進裝配式建筑發(fā)展實施意見的通知，到2020年南京市裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上、住宅建筑成品住房交付比例達到50%以上。

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