今年以來(lái),從中央到地方,從企業(yè)到研究機(jī)構(gòu),呼吁建立樓市長(zhǎng)效機(jī)制的聲音此起彼伏。2017博鰲房地產(chǎn)論壇上,與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為,建立長(zhǎng)效機(jī)制最重要的就是通過(guò)法律來(lái)保障市場(chǎng)運(yùn)行,而這其中呼聲最高的當(dāng)屬在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房產(chǎn)稅。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)需求側(cè)最重要的長(zhǎng)效機(jī)制是房產(chǎn)稅,應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施;同時(shí),城鎮(zhèn)化過(guò)程中遷移帶來(lái)的合理性需求也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖WC。
“你有這個(gè)地產(chǎn),你就要付這個(gè)成本,然后逼著你去租,你不租的話,就會(huì)不斷虧損。”樊綱認(rèn)為,這是房產(chǎn)稅的最基本原理。同時(shí),房產(chǎn)稅也是一個(gè)內(nèi)在穩(wěn)定器?!胺慨a(chǎn)稅是跟著房?jī)r(jià)走的,有的國(guó)家是跟著租金走的?!狈V說(shuō),“房?jī)r(jià)漲了,租金漲了,當(dāng)市場(chǎng)的需求高的時(shí)候,你要付出的稅也就跟著漲了。”這時(shí)人們就會(huì)調(diào)整自己的需求,房產(chǎn)稅也就發(fā)揮了它穩(wěn)定器的作用。
對(duì)于如何實(shí)施房產(chǎn)稅,樊綱建議借鑒我國(guó)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),新人新辦法,老人老辦法?!半p軌過(guò)渡,給予市場(chǎng)一個(gè)過(guò)渡期,增量改革,這都是中國(guó)改革成功的經(jīng)驗(yàn)?!绷硗猓V還建議根據(jù)房子的價(jià)值來(lái)對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行減免。在確保每家只有一套房子減免的情況下,減免低價(jià)房,降低低收入階層的住房成本。
至于實(shí)施房產(chǎn)稅是否會(huì)引起房?jī)r(jià)暴跌的問(wèn)題,樊綱給出了否定的答案。他認(rèn)為,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)被多重行政手段調(diào)控,需求被嚴(yán)重抑制。當(dāng)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施后,合理的需求足以彌補(bǔ)被擠掉的不合理需求,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然可以穩(wěn)步發(fā)展?!伴L(zhǎng)效機(jī)制就是為了長(zhǎng)治久安,就是為了使市場(chǎng)機(jī)制真正良好地運(yùn)行下去?!狈V說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶,交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平也力挺房產(chǎn)稅的推行。他表示,房產(chǎn)稅稅收制度的變革,明年或往后推出的可能性比較大,一旦如此,將會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的影響。
瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理沈建光也認(rèn)為,房產(chǎn)稅不是什么新鮮事物,但是喊了多年,卻總是“猶抱琵琶半遮面”,這背后無(wú)非就是開(kāi)征房產(chǎn)稅涉及的程序太復(fù)雜,并且還受到既得利益者的阻攔。在一些地方政府依然依賴于土地財(cái)政的情況下,開(kāi)征房產(chǎn)稅阻力可想而知。
“在國(guó)外,很多人都不愿意買(mǎi)房,原因之一就是國(guó)外不僅僅有房產(chǎn)稅,還有遺產(chǎn)稅等一系列關(guān)于房子的稅種,所以在國(guó)外租賃市場(chǎng)相當(dāng)發(fā)達(dá)?!鄙蚪ü獗硎?,在國(guó)內(nèi),這些稅種基本空白,房子成了很多人的資產(chǎn)儲(chǔ)備工具。
沈建光認(rèn)為,除了在保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房產(chǎn)稅,供給側(cè)改革對(duì)于建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制也尤為重要。比如改革土地供應(yīng)制度,革新城市規(guī)劃等等,如此使得房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠處于一個(gè)相對(duì)平衡的環(huán)境中。
鏈家研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士楊現(xiàn)領(lǐng)則認(rèn)為,長(zhǎng)效機(jī)制的核心就是要通過(guò)二手房和租賃的優(yōu)化及改革,來(lái)解決存量的遺留歷史問(wèn)題。租賃市場(chǎng)的發(fā)展是長(zhǎng)效機(jī)制非常重要的組成部分,目前我國(guó)已經(jīng)形成了二手房、新房、租賃三足鼎立的市場(chǎng)格局,三個(gè)市場(chǎng)共同來(lái)滿足人民群眾住的需求。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任陳淮認(rèn)為,在完善房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制方面,應(yīng)是有利于中國(guó)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期發(fā)展、人口合理聚集以及空間優(yōu)化分布的機(jī)制;應(yīng)是有利于房地產(chǎn)業(yè)的供和求,其中短期均衡和長(zhǎng)期均衡不斷趨近的機(jī)制。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示,今后,隨著長(zhǎng)效機(jī)制的建立和基礎(chǔ)性制度的完善,現(xiàn)行的一些行政性的措施也會(huì)逐步地與長(zhǎng)效機(jī)制銜接。屆時(shí),體現(xiàn)住房居住屬性的住房制度、購(gòu)租并舉的住房體系,以及與之配套的金融、財(cái)稅、法制等制度將不斷完善,房地產(chǎn)市場(chǎng)一定會(huì)朝著更加平穩(wěn)健康的方向發(fā)展。
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