21日，環(huán)境保護(hù)部召開發(fā)布會(huì)，介紹我國土壤環(huán)境治理修復(fù)進(jìn)展情況。環(huán)保部表示，下一步將強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，同時(shí)在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。

　　2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“土十條”），成為我國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一年來，福建、湖南、廣東等地方政府陸續(xù)出臺(tái)落實(shí)“土十條”的實(shí)施細(xì)則。

　　環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹說，為了推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》將于7月1日實(shí)施。此外，環(huán)保部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，已廣泛征求各方意見，將盡快頒布實(shí)施。

　　值得一提的是，環(huán)保部修訂編制的農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也計(jì)劃年底前出臺(tái)。其中，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，將依據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，分類管理。目前農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見工作，將進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批。

　　邱啟文說，環(huán)保部在2015年首批啟動(dòng)的14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，國家支持建設(shè)的6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)均已完成建設(shè)方案編制，臺(tái)州市、常德市、河池市和韶關(guān)市的建設(shè)方案已報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

　　“土十條”頒布以來，環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。本次詳查以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，計(jì)劃在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　在談到農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)問題時(shí)，邱啟文介紹說，農(nóng)用地修復(fù)成本因污染物的類型、程度以及治理修復(fù)技術(shù)不同而成本差異較大。“要根據(jù)土壤的用途來合理確定土壤的治理與修復(fù)的目標(biāo)。要按照誰污染、誰治理的原則，污染者要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任”。他表示，土壤污染防治核心是管控風(fēng)險(xiǎn)?！皵M開發(fā)為居住用地的，或者是醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這些公共設(shè)施的，必須進(jìn)行環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理和修復(fù)，達(dá)到相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，才能進(jìn)行開發(fā)和利用?！?/p>

　　據(jù)他介紹，環(huán)保部目前正在加緊編制《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》和《土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位布設(shè)方案》。截至目前，已經(jīng)完成2萬個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。下一步環(huán)保部將圍繞“土十條”各項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)多項(xiàng)工作。

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